新考验新利好建设自贸试验区，改革创新必须实打实。当前，大连要准确把握国际投资贸易新形势，“七箭齐发”以有效激发市场主体活力。一、以负面清单管理为核心，深化投资管理体制改革；二、以贸易便利化为重点，创新贸易监管制度体系；三、以提升服务实体经济质量和水平为目标，推动金融开放创新举措；四、以防控风险为底线，形成严密高效的事中事后监管体系；五、以鼓励创业创新为着力点，完善公共服务支撑体系；六、以服务国家战略为根本，制定切实可行的差别化功能性举措；七、以规划区域为依托，全面优化营商环境，提升投资贸易便利化水平。对百姓来说，自贸试验区服务业对外资开放力度更大，来自外资服务提供会增加，使得市场竞争加强，提供服务质量将会提升，一些原本要到国外享受的服务能够在自贸区中实现。产品消费方面，近年来中国游客海外消费增多，自贸试验区平台建立后，旅游时就不用大包小包购物。自贸试验区中，准入前国民待遇和负面清单及商事制度改革，将使外资、国资、民资都能在自贸区中加大投入力度，形成服务业和高端制造业集聚新平台，形成新的经济增长极。在贸易领域，电子口岸及一系列贸易便利化措施，将促进外贸增长。2014年以来，大连海关先后复制推广“批次进出、集中申报”、“区内自行运输”、“保税展示交易”等18项自贸试验区海关创新监管制度，海关特殊监管区域企业足不出户便坐享改革红利，每年可节约运营成本数百万元，减少通关时间约1500小时。新航程上海自贸试验区运行近3年，广东、天津、福建自贸试验区及上海自贸试验区扩展区域已满“周岁”。自贸试验区建设取得的阶段性成果，催动大连启动建设自贸试验区新航程，在投资、贸易、金融、创新创业、事中事后监管等方面先行先试，形成可复制可推广的“大连模式”。上海、广东、天津、福建4个自贸试验区通关效率平均提高约40%。自贸试验区营商环境受到境内外投资者欢迎。国务院发展研究中心等第三方机构对上海自贸试验区的联合评估显示，82%的受访企业反映营商环境进步明显，95%以上企业看好后续发展；有关问卷调查结果显示，企业对自贸试验区政府部门服务效率、企业设立便捷度、办事透明度等都打了高分。编者按：市十一次党代会以来，我市坚持深化改革不松劲、开放引领不动摇，大力实施体制机制创新，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，破解发展难题，创造发展优势，激发了可持续发展的澎湃动力，重大战略性机遇一次次垂青大连。 日前，党中央、国务院决定在辽宁省等7省市新设立7个自贸试验区，并明确辽宁省的主要任务是加快市场取向体制机制改革、推动结构调整，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。对大连而言，建设自贸区将有利于形成改革创新的高地，以高水平开放倒逼深层次改革，为东北经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。2013年7月，上海自贸试验区获批后，大连市委、市政府立即“瞄准”这一发展新机遇，启动自由贸易试验区的申办工作。在学习、借鉴上海自贸试验区建设方案的基础上，形成了大连自贸试验区总体方案，并于当年10月经省政府上报国务院。辽宁成为全国较早向国务院上报自贸试验区申请和总体方案的省份，为后续申办奠定了良好基础。省委常委、市委书记唐军多次强调，要举全市之力申办建设自由贸易试验区，奋力抢占我国新一轮对外开放制高点。2015年7月，我市成立了自贸试验区申办工作领导小组，同时成立了自贸试验区专题研究小组，组织力量开始新一轮总体方案的修改完善工作。今年2月，大连市政府将修改后的总体方案正式上报省政府，经省政府呈报国务院。新方案的修改充实和及时上报，确保了辽宁在第三批自贸试验区申办中的竞争优势。辽宁省获批设立自贸试验区的消息刚刚传来，大连立即开展准备工作。9月1日，市长肖盛峰主持召开专题会议，研究部署自贸试验区筹建工作，他强调，要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全面、全速、全力推动自贸试验区建设工作。9月5日，市政府召开自贸试验区建设工作部署会议，将当前10项重点工作进行了分工部署，包括成立自贸试验区建设工作领导小组，抓紧完善自贸试验区总体方案，全面复制推广已批自贸试验区经验，抓紧开展先行先试创新研究与对口沟通对接，广泛开展调研与重大课题研究，大力开展自贸区培训教育工作，加强媒体宣传舆论引导，切实做好立法沟通与法制保障工作，开展新一轮招商引资工作，成立七个自贸试验区专题工作组。辽宁省设立自贸试验区，使大连站在了主动对外开放，锐意创新发展的新前沿。通过打造我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，并推动中日韩自由贸易区建设，从而引领东北地区全方位对外开放。辽宁乃至东北地区将更加积极主动融入“一带一路”战略，建设以大连为起点的国际海铁联运通道，推动中蒙俄经济走廊建设，加快我国向北、向东开放步伐，形成我国全面对外开放的新优势。辽宁省设立自贸试验区，将丰富和提升大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心和现代产业聚集区的功能。大连港集团由此信心十足。自贸试验区的设立将给港口保税业务和国际中转业务带来巨大推动，将实现铁矿石贸易在港口的临港加工，填补大连港大宗散货临港保税加工业的空白；原油燃料油业务上，大连港将可以拓展保税燃料油调和、燃料油加工等新业务，增强对日韩等港口竞争力。自贸试验区还将给临港产业和贸易服务业发展带来巨大推动作用，将有更多的平行进口汽车贸易商落户大连，进口汽车的种类和总量都将随之增加；还将会进一步拓展大连港水产品货物转口贸易发展空间，冷链物流业务大有可为。辽宁省设立自贸试验区，将对大连国际机场起到巨大推动作用。自贸试验区将使全球各地与大连的经贸往来更加频繁，吸引全球航空资源在大连聚集，使国际转运中心、制造中心、维修中心、租赁中心、培训中心等有代表性的航空资源集聚区域逐步落地形成。将促使大连机场从一个以“口岸和门户”为增长模式的基础设施性港口，转型升级为以“国际中转”为增长模式的全球资源配置型港口，助力大连机场从单一的运输功能扩展到保税仓储、商品展示、包装、国际中转、国际配送和采购等业务，进一步巩固大连机场的国际货运枢纽地位。辽宁省设立自贸试验区，将加速推进大连金融市场与东北亚国际金融体系的融通，实现深度接轨。国内企业将借助自贸试验区平台，在大连获得跨境贸易、投资及并购所需的金融支持，从而助力中资企业的海外发展。同时，自贸试验区还将吸引海外资本进入区内，有助于提升大连金融市场的国际化水平和国际参与度。辽宁省设立自贸试验区，诸多普惠利好已悄然从将来时变为“现在时”。近日，商务部、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、海关总署、国家质检总局、国家认监委7部门已正式批复，同意大连市在保税区开展汽车平行进口试点。大连市成为继上海、天津、福建、广东四个自贸区之后，第二批获准开展汽车平行进口的试点城市。这不仅能有效提升大连口岸的影响力、带动力和辐射力，对于消费者来说，也实惠多多，平行进口车采取原产地进口，免去中间销售环节，购车价格能便宜15%以上，且选择更多，甚至可进行个性化订购。2014年以来，大连海关先后复制推广了“批次进出、集中申报”、“区内自行运输”、“保税展示交易”等18项自贸试验区海关创新监管制度，海关特殊监管区域内的企业足不出户便坐享改革红利，每年可节约运营成本数百万元，减少通关时间约1500小时。大连海关还将在复制推广自贸试验区成熟经验的基础上，积极探索建立具有辽宁特色的海关监管制度，不断提升外向型发展水平，助推辽宁经济发展。